G路面工程類

H交通安全設施工程類

標段的劃分及主要工程項目情況(詳見附件1)

詳見3.1項

資格審查條件附錄1

至附錄6(詳見附件2)

本次招標要求投標人須具有獨立法人資格，具備公路工程施工總承包三級或以上資質。

評標委員會將按照交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”網(wǎng)站中“公路工程施工資質企業(yè)名錄”（以下簡稱“名錄”）進行審核。對于未列入“名錄”或投標人名稱、資質信息與“名錄”不符的，將不能通過資格審查。

投標人應具有有效的安全生產(chǎn)許可證。

1、企業(yè)凈資產(chǎn)（總資產(chǎn)-總負債）不少于10000萬元人民幣；

2、營運資金（流動資產(chǎn)－流動負債）不少于10000萬元人民幣；

3、最近三個年度的年平均營業(yè)總收入不少于40000萬元人民幣；

4、最近三個年度至少有3年盈利。

2017年1月1日至投標文件遞交截止之日止（以“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”上的交工驗收日期為準），成功完成：

（1）累計完成過里程不少于12km類似工程瀝青混凝土路面工程施工主包已建業(yè)績?！?/span>其中至少有1個類似工程標段不少于2km，工程內容包含路基、瀝青混凝土路面、交通安全設施工程】

1、沒有處于被責令停業(yè)，財務被接管、凍結、破產(chǎn)狀態(tài)；

2、沒有被交通運輸部、廣東省交通廳通報并取消相應投標資格（處于有效期內）；

3、在最新年度廣東省公路工程從業(yè)單位（施工單位）信用評價（含無最新年度而上一年度有信用評價）中，信用等級未被評為 D 級；初次進入廣東省的投標人，在最新年度的全國公路從業(yè)單位（施工單位）信用評價結果中未被評為 D 級。 

1

項目經(jīng)理

1

路橋相關專業(yè)工程師，擔任類似工程項目經(jīng)理（或項目副經(jīng)理或項目總工）崗位累計24個月，并持有住房和城鄉(xiāng)建設部頒發(fā)的公路工程一級建造師注冊證書(不含臨時資格證書)，具有的交通主管部門頒發(fā)的有效安全生產(chǎn)“三類人員”B類證書。年齡不超過55周歲。

無在崗項目（指目前未在其他項目上任職，或雖在其他項目上任職但本項目中標后能夠從該項目撤離）

2

項目經(jīng)理備選人

1

3

項目總工

1

路橋相關專業(yè)高級工程師，主管類似工程技術工作崗位累計24個月，具有有交通主管部門頒發(fā)的有效安全生產(chǎn)“三類人員”B類證書。年齡不超過55周歲。

4

項目總工備選人

1

質檢工程師

1

路橋相關專業(yè)工程師

計劃工程師

1

路橋相關專業(yè)工程師，且具有住房和城鄉(xiāng)建設部頒發(fā)的注冊造價工程師證書或交通運輸部（原交通部）頒發(fā)的甲級造價人員證書。

道路工程師

1

路橋相關專業(yè)工程師

測量工程師

1

工程師

試驗工程師

1

工程師，持有在有效期內的交通運輸部工程質量監(jiān)督局（原交通運輸部基本建設質量監(jiān)督總站）頒發(fā)的試驗檢測工程師資格證書或交通運輸部職業(yè)資格中心頒發(fā)的公路水運試驗檢測師資格證書

財務負責人

1

助理會計師或以上

專職安全生產(chǎn)管理人員

2

具有交通主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)“三類人員”C類證書

資料員

1

資料員

1

評標辦法

評標價相等時，評標委員會依次按照以下優(yōu)先順序推薦中標候選人或確定中標人：

（1）按招標文件規(guī)定被認定為最新年度廣東省公路工程從業(yè)單位信用評價等級較高的投標人優(yōu)先；【采用如下的優(yōu)先順序：承諾使用的 AA 級投標人、不承諾使用的AA 級投標人、承諾使用的 A 級投標人、不承諾使用的 A 級投標人、B 級投標人、未參評且被確定為 B 級投標人】；

（2）以投標人企業(yè)最新年度凈資產(chǎn)較高的優(yōu)先；

（3）評標委員會視投標人情況綜合比較，投票確定其名次。

2.1.1

2.1.3

形式評審與響應性評審標準

第一個信封（商務及技術文件）評審標準：

（1）投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨：

a.投標函按招標文件規(guī)定填報了項目名稱、標段號（如有）、補遺書編號（如有）、工期、工程質量要求及安全目標；

b.投標函附錄的所有數(shù)據(jù)均符合招標文件規(guī)定；

c.投標文件組成齊全完整，內容均按規(guī)定填寫。

（2）投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規(guī)定。

（3）投標人按照招標文件的規(guī)定提供了投標保證金：

a.投標保證金金額符合招標文件規(guī)定的金額，且投標保證金有效期不少于投標有效期；

b.若投標保證金采用轉賬或支票形式提交，投標人應在遞交投標文件截止時間之前，將投標保證金由投標人的基本賬戶轉入招標人指定賬戶；

c.若投標保證金采用投標保函或投標保證保險形式提交，投標保函或投標保證保險形式原件在投標截止時間前單獨密封遞交，其復印件裝訂在投標文件中。

（4）投標人法定代表人授權委托代理人簽署投標文件的，需提交授權委托書，且授權人和被授權人均在授權委托書上簽名，不得使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。

（5）投標人法定代表人親自簽署投標文件的，提供了法定代表人身份證明，且法定代表人在法定代表人身份證明上簽名，不得使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。

（6）投標人如有分包計劃，符合招標文件第二章“投標人須知”第 1.11 款規(guī)定，且按招標文件第九章“投標文件格式”的要求填寫了“擬分包項目情況表”。

（7）同一投標人未提交兩個以上不同的投標文件，但招標文件要求提交備選投標的除外。

（8）投標文件中未出現(xiàn)有關投標報價的內容。

（9）投標文件載明的招標項目完成期限未超過招標文件規(guī)定的時限。

（10）投標文件對招標文件的實質性要求和條件作出響應。

（11）權利義務符合招標文件規(guī)定：

a.投標人應接受招標文件規(guī)定的風險劃分原則，未提出新的風險劃分辦法；

b.投標人未增加發(fā)包人的責任范圍，或減少投標人義務；

c.投標人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；

d.投標人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議；

e.投標人在投標活動中無欺詐行為；

 f.投標人未對合同條款有重要保留。

（12）投標文件正、副本份數(shù)符合招標文件第二章“投標人須知”第 3.7.4 項規(guī)定。

（13）投標文件未附有招標人不能接受的條件。

第二個信封（報價文件）評審標準：

（1）投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨：

a.投標函按招標文件規(guī)定填報了項目名稱、標段號（如有）、補遺書編號（如有）、投標價（包括大寫金額和小寫金額）；

b.已標價工程量清單說明文字與招標文件規(guī)定一致，未進行實質性修改和刪減；

c.投標文件組成齊全完整，內容均按規(guī)定填寫。

（2）投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規(guī)定。

（3）投標報價或調價函中的報價未超過招標文件設定的最高投標限價（如有）。

（4）投標報價或調價函中報價的大寫金額能夠確定具體數(shù)值。

（5）同一投標人未提交兩個以上不同的投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外。

（6）投標人若提交調價函，調價函符合招標文件第二章“投標人須知”第 3.2.6 項要求。

（7）投標文件正、副本份數(shù)符合招標文件第二章“投標人須知”第3.7.4 項規(guī)定。

2.1.2

資格評審標準

（1）投標人具備有效的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產(chǎn)許可證和基本賬戶開戶許可證。（根據(jù)中國人民銀行令[2019]第1號《中國人民銀行關于取消企業(yè)銀行賬戶許可有關事宜的確定》，自此令之后成立的公司或變更公司資料無法提供基本賬戶開戶許可證的，可提供基本戶開戶銀行的基本存款賬戶信息。）

（2）投標人的資質等級符合招標文件規(guī)定。

（3）投標人的財務狀況符合招標文件規(guī)定。

（4）投標人的類似項目業(yè)績符合招標文件規(guī)定。

（5）投標人的信譽符合招標文件規(guī)定。

（6）投標人的項目經(jīng)理和項目總工資格（均含備選，如有）、在崗情況符合招標文件規(guī)定。

（7）投標人的其他要求符合招標文件規(guī)定。

（8）投標人不存在第二章“投標人須知”第 1.4.3 項或第 1.4.4 項規(guī)定的任何一種情形。

（9）投標人符合第二章“投標人須知”第 1.4.5 項規(guī)定。

（10）投標人擬派出的項目經(jīng)理、項目總工已在投標文件投標函中簽字確認。

2.2.1

分值構成

（總分100分）

施工組織設計（A）：40分

主要人員(B)：25分

其他因素（C）：

技術能力：20分

履約信譽：15分

2.2.3

第二個信封詳細評審標準

評標價的評審：

（1）評標價計算公式：

評標價=修正后的投標報價

若投標人的評標價小于最高投標限價 85％的，啟動澄清程序，要求投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明資料的，評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，否決其投標。當所有投標人的投標因此種情況被否決；或當因此種情況被否決部分投標人后，有效投標人不足三家，評標委員會認為競爭不足的情況出現(xiàn)時，評標委員會可以否決全部投標。未否決全部投標的，評標委員會應當在評標報告中闡明理由并推薦中標候選人。

3.2.4

通過第一個信封詳細評審的投標人數(shù)量

按照投標人的商務和技術得分由高到低排序，選擇前5名（不少于3名但不足5名時，按全部實際數(shù)量）通過詳細評審

條款號

評分

因素

評分

因素權重

各評分因素細分項

分值

2.2.2

（1）

施工組織設計

40分

工期保證體系及保證措施

15分

（1）進度控制措施得當，對本項目的工期重要性理解特別透徹，對地形地貌特征、重點工序、天氣、關鍵設備故障、與其他承包人銜接、社會環(huán)境等問題有切實可行的應對或應急方案，計劃科學合理，可操作性高，得12～15分；

（2）工期保證體系及保證措施基本可行，內容較為充實、全面的，得9～12分；

（3）一般但不被評定為不響應的,起評分9分。

質量、安全保證體系及保證措施

15分

（1）對本項目質量及安全控制有透徹的認識，對施工過程中可能發(fā)生的各種質量和安全問題有深刻的認識和合理的預見，并有相應的應對措施，應對措施應科學、充分，能有效處理各種突發(fā)問題的，得12～15分；

（2）對本項目質量及安全控制有一定的認識，基本能合理的預見施工過程中可能發(fā)生的各種質量和安全問題，并有相應的應對措施，應對措施較為科學、充分，基本能有效處理各種質量和安全問題的，得9～12分；

（3）一般但不被評定為不響應的, 起評分9分。

環(huán)境保護、文明施工保證體系及措施

10分

（1）對本項目的環(huán)保及文明施工等工作有獨到的見解，能制定科學的措施，施工做到符合環(huán)保的要求，對文明施工有相應的措施，能創(chuàng)造良好的施工環(huán)境的，得8～10分；

（2）對工程環(huán)保及文明施工等工作制定有相關的措施，基本能滿足本項目環(huán)保及文明施工的要求的，得6～8分；

（3）一般但不被評定為不響應的, 起評分6分。

2.2.2

（2）

主要人員

25分

項目經(jīng)理任職資格與業(yè)績

15分

（1）項目經(jīng)理在滿足資格審查條件的最低要求時，得9分；

（2）項目經(jīng)理及備選項目經(jīng)理均具有高級工程師資格的，加2分；

（3）項目經(jīng)理每擔任1個類似項目項目經(jīng)理崗位工作經(jīng)驗的，加4分，最多加4分；

注：提供“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”載明的個人業(yè)績截圖；崗位經(jīng)驗累計時間統(tǒng)計方式詳見投標人須知附錄5。

項目總工任職資格與業(yè)績

10分

（1）在滿足資格審查條件的最低要求時，得6分；

（2）每擔任1個類似項目項目總工（或項目副總工）崗位工作經(jīng)驗的，加4分，最多加4分；

注：需提供“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”載明的個人業(yè)績截圖；崗位經(jīng)驗累計時間統(tǒng)計方式詳見投標人須知附錄5。

2.2.2（3）

其他因素

技術

能力

20分

（1）投標人獲得與項目施工有關的國家級工法、專利（發(fā)明專利或實用新型專利）、國家級科學技術進步獎、主編或參編過國家標準、魯班獎、詹天佑獎，每項加0.5分；

（2）投標人獲得省級科學技術進步獎，主編或參編過的行業(yè)或地方（指省級）標準，每項加0.5分；

注：本項累計加分最高20分，同一項目或獎項不重復加分，按較高分只計一次。

履約

信譽

15分

1.信用等級（10分）

AA、A、B、C 級單位的信用等級分得分分別為10、9.5、8.9、7.3分。

注：信用等級的確定原則遵循投標人須知前附表10.2款的規(guī)定。

2.履約情況（5分）

若沒出現(xiàn)下述情形得滿分。

自2021年2月1日至投標文件遞交截止日（投標文件遞交截止日前1年內），因公路工程（含附屬設施）質量、安全、履約或招標投標問題等原因被：

（1）交通運輸部通報批評的，扣5分/次；

（2）廣東省交通運輸廳通報批評的，扣4分/次；

（3）項目所在地地市級交通運輸局（委）、本項目招標人或招標人上級管理單位通報批評的，扣1分/次；

同一事項同時被多個部門通報批評只按最高的扣分計算1 次。如果扣完本項分值，可以從總分中扣。

1

將評標辦法原文第 1 條“評標方法”改為“評標方法、組織及工作程序”，原文內容修改如下：

1.評標方法、組織及工作程序

1.1 評標方法

本次評標采用雙信封的技術評分最低標價法。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照本章第 2.2 款規(guī)定對通過初步評審的投標人的施工組織設計、主要人員、其他因素等進行評分，按照得分由高到低排序，對排名在招標文件規(guī)定數(shù)量前 5 名（不少于 3 名但不足 5 名時，按全部實際數(shù)量）的投標人的報價文件進行評審，按照評標價由低到高的順序推薦中標候選人的評標方法。但投標報價低于其成本的除外。評標價相等時，評標委員會應按照評標辦法前附表規(guī)定的優(yōu)先次序推薦中標候選人或確定中標人。

1.2 評標組織

1.2.1 協(xié)助工作組

招標人可在評標工作開始前成立協(xié)助工作組，選派熟悉招標工作、政治素質高的人員組成，協(xié)助評標委員會工作。協(xié)助工作組人員的具體數(shù)量由招標人視評標工作量確定。

招標人可以協(xié)助評標委員會開展下列工作并提供相關信息：（1）根據(jù)招標文件，編制評標使用的相應表格；

（2）對投標報價進行算術性校核（如采用固化工程量清單，本步驟省略）；（3）以評標標準和方法為依據(jù)，列出投標文件相對于招標文件的所有偏差，并進

行歸類匯總；

（4）查詢公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)，對投標人的資質、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級進行核實。

招標人不得對投標文件作出任何評價，不得故意遺漏或者片面摘錄，不得在評標委員會對所有偏差定性之前透露存有偏差的投標人名稱。    1.2.2 評標委員會

評標委員會由招標人按國家、廣東省等的有關規(guī)定依法組建。評標委員會的主要工作內容包括：

（1）評標委員會開始評標工作之前，首先聽取招標人、協(xié)助工作組關于工程情況和輔助工作的說明，并認真研讀招標文件，獲取評標所需的重要信息和數(shù)據(jù)；

（2）對協(xié)助工作組提供的評標工作用表和評標內容進行核查；

（3）按照以下 1.3 款程序進行各項評審工作。

1.3 評審工作程序

（一）第一信封（商務及技術文件）：

1、初步評審：包括對投標文件進行形式評審與響應性評審、資格評審（適用于未進行資格預審）；

2、詳細評審（評審打分）：評標委員會首先對通過第一信封初步評審的投標文件進行詳細評審，對投標人的施工組織設計、主要人員、其他因素等分別評審打分，并按照綜合得分由高到低排序，排名在招標文件規(guī)定數(shù)量前 5 名（不少于 3 名但不足 5 名的，按全部實際數(shù)量）的投標人，其投標文件第一信封（商務及技術文件）通過詳細評審。    （二）第二信封（報價文件）：

1、初步評審：

（1）只有投標文件第一個信封通過詳細評審的投標人才能繼續(xù)參加第二信封報價文件的形式評審與響應性評審；

（2）報價算術性修正（如采用固化工程量清單，本步驟省略）；2、詳細評審：計算評標價；（三）投標文件相關信息的核查。

（四）投標文件的澄清和說明(如有)

（五）按評標辦法規(guī)定按照第二信封的評標價由低到高的順序推薦中標候選人，編寫評標報告。

3.2.3

將評標辦法范本原文第 3.2.3 項細化如下：

投標人的商務和技術得分=A+B+C。

除履約信譽、技術能力得分外，投標文件各評分因素細分項得分均不應低于其權重分的60%，評分低于權重分值60%的，評標委員會成員應當在評標報告中作出說明。計算投標人技術得分時：首先在評委技術評分中，同一評委對各投標人評分總分的差值最大的評委評分進行取舍（當一位或兩位評委評分差值最大時均取消其評委評分，當多于兩位評分差值均最大時，不取消任一評委評分），再對各評分因素細分項中取消一個最高、一個最低分后計算算術平均值的和為投標人的最終技術得分，平均值計算四舍五入保留小數(shù)點后三位。

3.6

增加 3.6.3 項：

3.6.3 依法必須進行招標的項目，除第一中標候選人或者中標人，其他投標人存在串通投標、弄虛作假、行賄情形且在評標過程中未被發(fā)現(xiàn)的，視為對中標結果沒有造成實質性影響，招標人可以依法繼續(xù)開展招標活動。投標人的違法行為由行政監(jiān)督部門依法處理。

3.9

增加3.9.3-3.9.5項：

3.9.3 通過第一信封商務及技術文件評審的投標人少于 3 個的，評標委員會應否決全部投標。

3.9.4通過第一信封商務及技術文件評審的投標人在 3 個及以上的，招標人應當按照招標文件規(guī)定的程序進行第二信封報價文件開標；在對報價文件進行評審后，有效投標不足 3 個的，評標委員會可以否決全部投標。未否決全部投標的，評標委員會應當在評標報告中闡明理由并推薦中標候選人。

3.9.5 如果發(fā)生無法確定推薦中標候選人的其它意外情況，評標委員會可建議招標人重新招標。

招標人或招標代理機構接收資料人員簽名:

委托代理人簽名:

序號

項目

內頁碼

投標登記提交資料要求

審核情況

備注

(此欄不需申請人填寫)

1

投標登記申請表原件(按表格要求填寫并加蓋投標人公章) （不用裝訂，獨立遞交）

原件

2

單位介紹信原件

復印件，原件備查

3

經(jīng)辦人身份證復印件及其社保證明材料

復印件，原件備查

4

企業(yè)法定代表人證明書原件、身份證復印件、授權委托書（如有）

復印件，原件備查

5

企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本

復印件，原件備查

6

企業(yè)資質證書副本，投標人在“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”公路工程施工企業(yè)名錄中的網(wǎng)頁截圖打印件

復印件，原件備查

7

企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本

復印件，原件備查

8

2018-2020年度財務狀況（提供“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”中財務狀況網(wǎng)頁截圖打印件）（具體要求詳見公告附錄2）

復印件，原件備查

9

擬投入項目經(jīng)理（含備選）的職稱證書、注冊證書、安全生產(chǎn)考核合格證（交安B證）、身份證及其社保證明材料、“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”網(wǎng)頁截圖打印件（具體要求詳見公告附錄5）

復印件，原件備查

10

擬投入項目總工（含備選）的職稱證書、安全生產(chǎn)考核合格證（交安B證）、身份證及其社保證明材料、“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”網(wǎng)頁截圖打印件（具體要求詳見公告附錄5）

復印件，原件備查

11

擬投入質檢工程師的職稱證書、身份證及其社保證明材料、“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”網(wǎng)頁截圖打印件（具體要求詳見公告附錄6）

復印件，原件備查

12

擬投入計劃工程師的職稱證書、注冊證書、身份證及其社保證明材料、“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”網(wǎng)頁截圖打印件（具體要求詳見公告附錄6）

復印件，原件備查

13

擬投入道路工程師的職稱證書、身份證及其社保證明材料、“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”網(wǎng)頁截圖打印件（具體要求詳見公告附錄6）

復印件，原件備查

14

擬投入測量工程師的職稱證書、身份證及其社保證明材料、“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”網(wǎng)頁截圖打印件（具體要求詳見公告附錄6）

復印件，原件備查

15

擬投入試驗工程師的職稱證書、資格證書、身份證及其社保證明材料、“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”網(wǎng)頁截圖打印件（具體要求詳見公告附錄6）

復印件，原件備查

16

擬投入財務負責人的資格證書、身份證及其社保證明材料、“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”網(wǎng)頁截圖打印件（具體要求詳見公告附錄6）

復印件，原件備查

17

擬投入專職安全生產(chǎn)管理人員的交通主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)“三類人員”C類證書、身份證及其社保證明材料、“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”網(wǎng)頁截圖打印件（具體要求詳見公告附錄6）

復印件，原件備查

18

擬投入資料員的資格證書、身份證及其社保證明材料、“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”網(wǎng)頁截圖打印件（具體要求詳見公告附錄6）

復印件，原件備查

19

業(yè)績證明材料提供中標通知書、合同關鍵頁、交工或竣工驗收證明復印件和“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”中業(yè)績信息網(wǎng)頁截圖打印件（具體要求詳見公告附錄3）

復印件，原件備查

20

自2019年1月1日至今投標人及其法定代表人、擬投入項目經(jīng)理（含備選）、項目總工（含備選）無行賄犯罪記錄“中國裁判文書網(wǎng)”的查詢結果

復印件

21

廣東省省外企業(yè)須提供已在“進粵企業(yè)和人員誠信信息登記平臺”錄入相關截圖

復印件

22

投標誠信承諾登記書

復印件，原件備查