投標(biāo)人應(yīng)具備獨立法人資格，且具備交通運輸主管部門核發(fā)的有效期內(nèi)的公路工程專業(yè)監(jiān)理丙級或以上資質(zhì)。 

業(yè)績

自 2017 年 1月 1 日至投標(biāo)截止時間內(nèi)累計完成過8公里的類似工程施工監(jiān)理任務(wù)，其

中至少 1 個標(biāo)段里程在3 公里以上。 

最新年度（含無廣東省最新年度信用等級而上一年度有廣東省信用等級的）在廣東省公路工程從業(yè)單位信用評價（監(jiān)理單位）中，信用等級未被評為 D 級；初次進入廣東省的投標(biāo)人，在最新全國公路從業(yè)單位（監(jiān)理單位）信用評價結(jié)果中未被評為 D 級。

總監(jiān)理工程師

1

路橋相關(guān)專業(yè)高級工程師，至少擔(dān)任過1 項類似工程的監(jiān)理負責(zé)人，持有交通運輸部核發(fā)的公路工程監(jiān)理工程師資格證書，且已在投標(biāo)人處進行崗位登記，年齡不超過 55 周歲。

無在崗項目（指目前未在其他項目上任職，或雖在其他項目上任職但本項目中標(biāo)后能夠從該項目撤離）

總監(jiān)理工程師

（備選）

1

1

評標(biāo)方法

綜合評分相等時，評標(biāo)委員會依次按照以下優(yōu)先順序推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人：

（1） 評標(biāo)價低的投標(biāo)人優(yōu)先； 

（2） 按招標(biāo)文件規(guī)定被認(rèn)定為廣東省信用等級較高的投標(biāo)人優(yōu)先（采用如下的優(yōu)先順序：承諾使用的 AA 級投標(biāo)人、不承諾使用的 AA 級投標(biāo)人、承諾使用的 A 級投標(biāo)人、不承諾使用的 A 級投標(biāo)人、B 級投標(biāo)人、未參評且被確定為 B 級投標(biāo)人）； 

（3） 商務(wù)和技術(shù)得分較高的投標(biāo)人優(yōu)先； 

（4） 由評標(biāo)委員會投票確定。 

2.1.1

2.1.3

形式評審與響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)

第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評審標(biāo)準(zhǔn)： 

（1）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨：

a. 投標(biāo)函按招標(biāo)文件規(guī)定填報了項目名稱、標(biāo)段號（如有）、補遺書編號（如有）、監(jiān)理服務(wù)期限、工程質(zhì)量要求及安全目標(biāo)； 

b. 投標(biāo)文件組成齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫。 

（2） 投標(biāo)文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標(biāo)人的單位章蓋章 齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定。 

（3） 投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金：

a.投標(biāo)保證金金額符合招標(biāo)文件規(guī)定的金額，且投標(biāo)保證金有效期不少于投標(biāo)有效期；

b.若投標(biāo)保證金采用轉(zhuǎn)賬或支票形式提交，投標(biāo)人應(yīng)在遞交投標(biāo)文件截止時間之前，將投標(biāo)保證金由投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)入招標(biāo)人指定賬戶；

c.若投標(biāo)保證金采用投標(biāo)保函或投標(biāo)保證保險形式提交，投標(biāo)保函或投標(biāo)保證保險形式原件在投標(biāo)截止時間前單獨密封遞交，其復(fù)印件裝訂在投標(biāo)文件中。

（4） 投標(biāo)人法定代表人授權(quán)委托代理人簽署投標(biāo)文件的，須提交授權(quán)委托書，且授權(quán)人和被授權(quán)人均在授權(quán)委托書上簽名，不得使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。

（5） 投標(biāo)人法定代表人親自簽署投標(biāo)文件的，提供了法定代表人身份證明，

且法定代表人在法定代表人身份證明上簽名，不得使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。

2.1.1

2.1.3

形式評審與響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)

（6） 同一投標(biāo)人未提交兩個以上不同的投標(biāo)文件，但招標(biāo)文件要求提交備 選投標(biāo)的除外。 

（7） 投標(biāo)文件中未出現(xiàn)有關(guān)投標(biāo)報價的內(nèi)容。 

（8） 投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限未超過招標(biāo)文件規(guī)定的時限。 

（9） 投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。 

（10） 權(quán)利義務(wù)符合招標(biāo)文件規(guī)定： 

a. 投標(biāo)人應(yīng)接受招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險劃分原則，未提出新的風(fēng)險劃分辦法； b. 投標(biāo)人未增加委托人的責(zé)任范圍，或減少投標(biāo)人義務(wù)； 

c. 投標(biāo)人未提出不同的支付辦法； 

d. 投標(biāo)人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議； e. 投標(biāo)人在投標(biāo)活動中無欺詐行為； 

f. 投標(biāo)人未對合同條款有重要保留。

（11）投標(biāo)文件正、副本份數(shù)符合招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”第 3.7.4

項規(guī)定。

第二個信封（報價文件）評審標(biāo)準(zhǔn)： 

（1）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨，內(nèi)容齊全完整：

a. 投標(biāo)函按招標(biāo)文件規(guī)定填報了項目名稱、標(biāo)段號（如有）、補遺書編號（如有）、投標(biāo)價（包括大寫金額和小寫金額）； 

b. 已標(biāo)價報價清單說明文字與招標(biāo)文件規(guī)定一致，未進行實質(zhì)性修改和刪減； 

c. 投標(biāo)文件組成齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫。 

（2） 投標(biāo)文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標(biāo)人的單位章蓋章 齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定。 

（3） 投標(biāo)報價未超過招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價（如有）。 

（4） 投標(biāo)報價的大寫金額能夠確定具體數(shù)值。 

（5） 同一投標(biāo)人未提交兩個以上不同的投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備 選投標(biāo)的除外。 

（6） 投標(biāo)文件正、副本份數(shù)符合招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”第 3.7.4 項規(guī)定。 

2.1.2

資格評審標(biāo)準(zhǔn)

（1） 投標(biāo)人具備有效的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、監(jiān)理資質(zhì)證書和基本賬戶開戶許可證（基本賬戶開戶許可工作已取消的地區(qū)，可不附基本賬戶開戶許可證復(fù)印件或掃描件，但應(yīng)提供基本賬戶名稱及賬號），投標(biāo)人已錄入交通運輸部“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)

（http://glxy.mot.gov.cn）”中公路工程施工監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)名錄，且投標(biāo)人名稱和資質(zhì)完全一致。

（2） 投標(biāo)人的資質(zhì)等級符合招標(biāo)文件規(guī)定。 

（3） 投標(biāo)人的類似工程業(yè)績符合招標(biāo)文件規(guī)定。 

（4） 投標(biāo)人的信譽符合招標(biāo)文件規(guī)定。 

（5） 投標(biāo)人的總監(jiān)理工程師或駐地監(jiān)理工程師（含備選，如有）資格、在崗情況符合招標(biāo)文件規(guī)定。 

（6） 投標(biāo)人的其他要求符合招標(biāo)文件規(guī)定。 

（7） 投標(biāo)人不存在第二章“投標(biāo)人須知”第 1.4.3 項或第 1.4.4 項規(guī)定的任何一種情形。 

（8） 投標(biāo)人符合第二章“投標(biāo)人須知”第 1.4.5 項規(guī)定。 

2.2.1

分值構(gòu)成

（總分 100 分）

第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評分分值構(gòu)成：

技術(shù)建議書： 30 分   

主要人員： 25 分   

業(yè)績： 25 分   

履約信譽： 10 分   

第二個信封（報價文件）評分分值構(gòu)成：

評標(biāo)價： 10 分   

2.2.2

評標(biāo)基準(zhǔn)價計算方法

評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算：

在開標(biāo)現(xiàn)場，招標(biāo)人將當(dāng)場計算并宣布評標(biāo)基準(zhǔn)價。

（1） 評標(biāo)價的確定：   

評標(biāo)價＝投標(biāo)函文字報價 

（2） 評標(biāo)價的平均值的計算： 方案一： 

① 按第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評審得分由高到低的順序選取前三名（若不足三名，則選取相應(yīng)數(shù)量），對其第二個信封（報價文件）的評標(biāo)價作算數(shù)平均（根據(jù)第二章“投標(biāo)人須知”第 5.2.4 項規(guī)定在開標(biāo)現(xiàn)場被宣布為不應(yīng)進入評標(biāo)基準(zhǔn)價計算的評標(biāo)價除外），將該平均值作為評標(biāo)價平均值。 

② 參與評標(biāo)價平均值計算的評標(biāo)價的范圍：最高投標(biāo)限價的 85%≤參與評標(biāo)價平均值計算的評標(biāo)價≤最高投標(biāo)限價的 100%；

③ 小于最高投標(biāo)限價的 85%的評標(biāo)價不參與評標(biāo)價平均值的計算，但仍參與評標(biāo)價的得分計算。若投標(biāo)人的評標(biāo)價均小于最高投標(biāo)限價的 85%時，則以最高投標(biāo)限價的 85%為評標(biāo)價平均值。 

（3） 評標(biāo)基準(zhǔn)價的確定 

方法一：將評標(biāo)價平均值直接作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。

注：評標(biāo)價平均值、最高評標(biāo)限價、評標(biāo)基準(zhǔn)價均四舍五入至個位整數(shù)。 

2.2.3

評標(biāo)價的偏差率計算公式 

偏差率＝100%×（投標(biāo)人評標(biāo)價－評標(biāo)基準(zhǔn)價）／評標(biāo)基準(zhǔn)價 

條款號 

評分因素 

評分因素權(quán)重分值 

各評分因素細分項 

分值 

監(jiān)理大綱

（或監(jiān)理方案）和措施

質(zhì)量和安全監(jiān)理目標(biāo)明確得 3.0

質(zhì)量和

分；監(jiān)理措施具體且有效，對質(zhì)

安全監(jiān)理 

（5 分） 

量和安全問題所采取的對策及預(yù)

控方法合理可行的，酌情加 0～

2.0 分。

進度監(jiān)理目標(biāo)明確并滿足招標(biāo)文

件的要求得 3 分；監(jiān)理措施具體

進度監(jiān)理 

（5 分） 

且有效，對保證工期所采取的對策及預(yù)控方法合理可行的，酌情

加 0～2.0 分。

15 分

有工程計量與支付監(jiān)理方面的具

體管理方法和措施具體且有效，

2.2.4

（1）

技 術(shù) 建議書

30 分

費 用 和 合同監(jiān)理 

（3 分） 

有明確的變更管理、預(yù)防索賠、減少合同糾紛的管理和控制措施

得 1.8 分；有合理可行的控制超

計量支付及提前計量支付的預(yù)控

方法的，酌情加 0～1.2 分。

施工環(huán)境

有環(huán)保監(jiān)理措施得 1.2 分；環(huán)保

保護管理 

（2 分） 

監(jiān)理措施和方法具體且有效的，

酌情加 0～0.8 分。

本工程監(jiān)

理工作的重點與難點分析

10 分

有對工程重點、難點的分析得 6.0 分；分析準(zhǔn)確， 且有合理可行的應(yīng)對措施的，酌情加 0～4.0 分。 

對本工程的建議

5 分

有對本工程的建議的 3.0 分；對管理模式、工程質(zhì)量、進度、投資控制、合同管理等方面均提出合理可行的建議的，酌情加 0～2.0 分。 

2.2.4

（2）

主要人員

25 分

總監(jiān)理工程師或駐地監(jiān)理工程師任職資格與業(yè)績

25 分

總監(jiān)理工程師符合資格審查要求的，得 25 分；

條款號 

評分因素 

評分因素權(quán)重分值 

各評分因素細分項 

分值 

2.2.4

（3）

評標(biāo)價

10 分

評標(biāo)價得分計算公式示例：

（1） 如果投標(biāo)人的評標(biāo)價＞評標(biāo)基準(zhǔn)價，則評標(biāo)價得分＝F－偏差率

×100×E1；

（2） 如果投標(biāo)人的評標(biāo)價≤評標(biāo)基準(zhǔn)價，則評標(biāo)價得分＝F＋偏差率

×100×E2。

其中：F=10，E1=1.0，E2=0.5

2.2.4

（4）

其他因素

業(yè)績

25 分

基本要求

15 分

滿足招標(biāo)文件附錄 2 業(yè)績最低要求的，得 15 分。 

類似業(yè)績

10 分

在滿足業(yè)績最低要求的基礎(chǔ)上，自 2017 年 1 月

1 日至投標(biāo)截止時間內(nèi)已完成類似工程施工監(jiān)理

任務(wù)，每增加一項單項里程 10公里（尾數(shù)不計）

類似工程施工監(jiān)理業(yè)績加 5 分，最多加 10 分。  

履約信譽

10 分

履約信譽

10 分

1、信用等級分值（5 分）

AA、A、B、C 級單位的信用等級分得分分別為 5.00、4.75、4.45、3.65 分。 

注：信用等級的確定原則遵循投標(biāo)人須知前附表

10.2 款的規(guī)定。

2、履約情況（5 分）

若沒出現(xiàn)下述情形得滿分；

自 2021 年 2 月 1 日至投標(biāo)文件遞交截止日

（投標(biāo)文件遞交截止日前 1 年內(nèi)），因公路工程

（含附屬設(shè)施）質(zhì)量、安全、履約或招投標(biāo)問題等原因被：

（1） 交通運輸部通報批評的，扣 5 分/次； 

（2） 廣東省交通運輸廳通報批評的，扣 4 分/次； 

（3） 項目所在地地市級交通運輸局（委）、本項目招標(biāo)人或招標(biāo)人上級管理單位通報批評扣 1 分/次； 

同一事項同時被多個部門通報批評只按最高的

扣分計算 1 次。如果扣完本項分值，可以從總分中扣。 

1

1.1 評標(biāo)方法 

本次評標(biāo)采用雙信封的綜合評估法。評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件， 按照本章第 2.2 款規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，評標(biāo)委員會應(yīng)按照評標(biāo)辦法前附表規(guī)定的優(yōu)先次序推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人。 

1.2 評標(biāo)組織 

1.2.1 協(xié)助工作組 

招標(biāo)人可在評標(biāo)工作開始前成立協(xié)助工作組，選派熟悉招標(biāo)工作、政治素質(zhì)高的人員組成，協(xié)助評標(biāo)委員會工作。協(xié)助工作組人員的具體數(shù)量由招標(biāo)人視評標(biāo)工作量確定。

招標(biāo)人可以協(xié)助評標(biāo)委員會開展下列工作并提供相關(guān)信息：

（1） 根據(jù)招標(biāo)文件，編制評標(biāo)使用的相應(yīng)表格； 

（2） 對投標(biāo)報價進行算術(shù)性校核； 

（3） 以評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法為依據(jù)，列出投標(biāo)文件相對于招標(biāo)文件的所有偏差，并進行歸 類匯總； 

（4） 查詢公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級進行核實（如有）。 

招標(biāo)人不得對投標(biāo)文件作出任何評價，不得故意遺漏或者片面摘錄，不得在評標(biāo)委員會對所有偏差定性之前透露存有偏差的投標(biāo)人名稱。

1.2.2 評標(biāo)委員會

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人按國家、廣東省等的有關(guān)規(guī)定依法組建。評標(biāo)委員人數(shù)參見本招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知前附表第 6.1.1”。評標(biāo)委員會的主要工作內(nèi)容包括：

（1） 評標(biāo)委員會開始評標(biāo)工作之前，首先聽取招標(biāo)人、協(xié)助工作組關(guān)于工程情況和輔 助工作的說明，并認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，獲取評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)； 

（2） 對協(xié)助工作組提供的評標(biāo)工作用表和評標(biāo)內(nèi)容進行核查。 

（3） 按照以下 1.3 款程序進行各項評審工作。 

1.3 評審工作程序

（一）第一信封（商務(wù)及技術(shù)文件）：

l、初步評審：包括形式評審與響應(yīng)性評審、資格評審；

1

2、詳細評審（評審打分）：評標(biāo)委員會首先對通過初步評審的投標(biāo)文件第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）進行詳細評審，對投標(biāo)人的監(jiān)理實施方案、主要人員、其他因素等分別評審打分。 

（二）第二信封（報價文件）： 1、初步評審： 

（1） 只有投標(biāo)文件第一個信封通過詳細評審的投標(biāo)人才能繼續(xù)參加第二信封報價文件 的形式評審與響應(yīng)性評審； 

（2） 報價算術(shù)性修正； 

2、詳細評審：計算評標(biāo)基準(zhǔn)價、評標(biāo)價得分及綜合得分；

（三）投標(biāo)文件相關(guān)信息的核查。

（四）投標(biāo)文件的澄清和說明（如有）

（五）按評標(biāo)辦法規(guī)定推薦中標(biāo)候選人，編寫評標(biāo)報告。

3.3.2

原 3.2.2 條款補充細化如下：

評標(biāo)委員會在第一個信封詳細評審時，各評分因素（主要人員、技術(shù)能力（如有）、履約信譽除外）得分一般不得低于該權(quán)重分值的 60%，評標(biāo)委員會成員對某一項評分因素的評分低于權(quán)重值 60%的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中作出說明。 

商務(wù)評分（主要人員、其他因素）得分應(yīng)以評標(biāo)委員會各成員的算術(shù)平均值確定。計算投標(biāo)人技術(shù)得分時，首先在評委技術(shù)評分中，同一評委對各投標(biāo)人評分總分的差值最大的評委評分進行取舍（當(dāng)一位或兩位評委評分差值最大時均取消其評委評分，當(dāng)多于兩位評委評分差值均最大時，不取消任一評委評分），再對各評分因素細分項中［監(jiān)理大綱（或監(jiān)理方案）和措施、對本工程重點難點分析、對本工程的建議］取消一個最高、一個最低分后計算算術(shù)平均值的和為投標(biāo)人的最終技術(shù)得分，平均值計算四舍五入保留小數(shù)點后三位。

3.6.3

增加 3.6.3 項：

3.6.3 依法必須進行招標(biāo)的項目，除第一中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人，其他投標(biāo)人存在串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄情形且在評標(biāo)過程中未被發(fā)現(xiàn)的，視為對中標(biāo)結(jié)果沒有造成實質(zhì)性影響，招標(biāo)人可以依法繼續(xù)開展招標(biāo)活動。投標(biāo)人的違法行為由行政監(jiān)督部門依法處理。

3.9

增加 3.9.3、3.9.4、3.9.5 條款后增加：

3.9.3 通過第一個信封商務(wù)和技術(shù)文件評審的投標(biāo)人少于 3 個的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)；未否決全部投標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序進行第二個信封報價開標(biāo)，但評標(biāo)委員會在進行報價評審時仍有權(quán)否決全部投標(biāo)；評標(biāo)委員會未在報價文件評審時否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由并推薦中標(biāo)候選人。 

3.9.4 通過第一個信封商務(wù)和技術(shù)文件評審的投標(biāo)人在 3 個及以上的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序進行第二個信封報價文件開標(biāo)；在對報價文件進行評審后，有效投標(biāo)不足 3 個的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。未否決全部投標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由并推薦中標(biāo)候選人。 

3.9.5 如果發(fā)生無法確定推薦中標(biāo)候選人的其它意外情況，評標(biāo)委員會可建議招標(biāo)人重新招標(biāo)。 

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)接收資料人員簽名:

委托代理人簽名:

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投標(biāo)登記提交資料要求

審核情況

備注

(此欄不需申請人填寫)

1

投標(biāo)登記申請表原件(按表格要求填寫并加蓋投標(biāo)人公章) （不用裝訂，獨立遞交）

原件

2

經(jīng)辦人身份證復(fù)印件及其社保證明材料

復(fù)印件，原件備查

3

企業(yè)法定代表人證明書原件、身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書（如有）

復(fù)印件，原件備查

4

企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本

復(fù)印件，原件備查

5

企業(yè)資質(zhì)證書副本，投標(biāo)人在“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”公路工程施工監(jiān)理企業(yè)名錄中的網(wǎng)頁截圖打印件

復(fù)印件，原件備查

6

擬投入總監(jiān)理工程師（含備選）的職稱證書、資格證書、身份證及其社保證明材料、業(yè)績證明材料（合同協(xié)議書或交工驗收證書或項目評定書或質(zhì)量評定書或業(yè)主（或上級主管單位）開具的證明材料）,（具體要求詳見公告附錄4）

復(fù)印件，原件備查

7

業(yè)績證明材料提供中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書、交工驗收報告（或項目評定書或質(zhì)量評定書）復(fù)印件（具體要求詳見公告附錄2）

復(fù)印件，原件備查